chiến lược và giải pháp để xây dựng chính phủ điện tử

LINK DOWNLOAD MIỄN PHÍ TÀI LIỆU "chiến lược và giải pháp để xây dựng chính phủ điện tử": http://123doc.vn/document/1043803-chien-luoc-va-giai-phap-de-xay-dung-chinh-phu-dien-tu.htm

Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 5
SVTH : Hà Minh Chánh
việc trên nhiều bản sao thủ tục giấy tờ, trong khi yêu cầu người dân phải
lướt qua nhiều trang web và nhiều tổng đài để tìm và có được dòch vụ.
- Phải xây dựng một “kiến trúc công việc” chung để không tạo ra những cơ
bản trong hoạt động và xử lý dư thừa, kết qủa là những gánh nặng không
cần thiết và những phí tổn của người dân, tỉnh thành, chính quyền đòa
phương, các doanh nghiệp và cán bộ nhà nước.
- Chúng ta phải tính ra cách làm việc với nhau qua ranh giới giữa các cơ quan
truyền thống và các dòch vụ tốt hơn cho người dân, và tìm hiểu xem những
viên chức muốn sử dụng những công cụ chính phủ điện tử cho việc hổ trợ
các công việc hằng ngày của họ không.
- Xác đònh những rào cản chính có thể làm giảm đi sự thành công của Chính
phủ điện tử mà nó liên quan đến giáo dục, kiến trúc, sự tin cậy và tiềm lực
kinh tế.

II. QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN:


1. Tầm nhìn chiến lược:


Tầm nhìn của một nguyên thủ quốc gia cho việc sửa đổi chính phủ nhấn mạnh
rằng “chính phủ cần phải cải cách các hoạt động - thực hiện việc kinh doanh
như thế nào và những dòch vụ đối đãi người dân như thế nào”. Tầm nhìn được
chỉ dẫn bởi ba yếu tố cơ bản:

•
Trung tâm công dân (Citizen-centered)
, trung tâm không có quan liêu;
•
Đònh hướng kết qủa (Result-oriented);
và
•
Nền tảng thò trường (Market-based),
tích cực đẩy mạnh sựđổi mới.

Chính phủ điện tử chống lại việc gặp gỡ của người dân hiện nay và chờ đợi của
doanh nghiệp trong việc quan hệ với chính phủ. Điều đó sẽ làm cho các cơ
quan phải xếp hàng như sự cần thiết cho việc cải tiến những dòch vụ có ý nghóa
và giảm chi phí hoạt động. Khi sáng kiến chính phủ điện tử tùy thuộc vào hiệu
qủa, việc chỉ đạo kinh doanh với chính phủ được dễ dàng, sự riêng tư được bảo
vệ và an ninh được cung cấp. Những công dân và những doanh nghiệp có thể
gặp nhau trên một điểm của dòch vụ trực tuyến hoặc bằng điện thọai.

Tầm nhìn của chúng ta kết hợp sự thành công các họat động thực tiễn trực
tuyến với người của chính phủ và tài sản vật chất để xây dựng một xí nghiệp
“click and mortar”. Mục đích của chúng ta là ở đó những dòch vụ và thông tin
sẽ hiếm khi có nhiều hơn ba lần click chuột khi sử dụng Internet. Để đạt được
Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 6
SVTH : Hà Minh Chánh
những điều này thì đòi hỏi ở đó có sự thống nhất giữa các cơ quan ban ngành
và đơn giản hóa hoạt động của các cơ quan đó.

2. Kế họach:


Để có được sự thống nhất của chính phủ điện tử bằng cách hổ trợ nhiều dự án
đa cơ quan (multi-agency) ở đó việc phát triển của những dòch vụ công và
mang lại hiệu suất. Với những mục đích đó, nó được phát triển một “roadmap”
cho việc thi hành chính phủ điện tử, việc xác đònh kế hoạch hành động cho
việc thi hành chính phủ điện tử. Những mục đích đó là:

•
Giới thiệu những sáng kiến chống lại việc hối lộ mạnh mẽ nhất đến nổi
được triển khai nhanh chóng;
•
Xác đònh những rào cản chính của chính phủ sao cho thích hợp với trung tâm
công dân chính phủ điện tử, và những hoạt động thi hành cần thiết để vượt
qua những rào cản; và
•
Việc phát triển một khung kỹ thuật ở đó cung cấp cho sự hợp nhất của những
dòch vụ chính phủ và thông tin.

Chính phủ điện tử cung cấp nhiều cơ hội cho việc phát triển các dòch vụ có chất
lượng đến với nhân dân. Người dân sẽ có được dòch vụ và thông tin trong vài
phút hoặc vài giờ, so với phải thực hiện vài ngày hay vài tuần như hiện nay.
Những người dân, những doanh nghiệp và các tỉnh thành và chính quyền đòa
phương sẽ có được hồ sơ được báo cáo mà không phải trả công cho nhân viên
và luật sư. Những nhân viên chính phủ sẽ thực hiện công việc của họ dễ dàng,
có hiệu qủa và năng suất cao như những bản sao của họ trong thế giới thương
mại.

Một chiến lược hiệu qủa sẽ là kết qủa phát triển quan trọng trong việc phát
triển chính phủ, bao gồm:

• Làm đơn giản hóa sự phân phối của những dòch vụ tới người dân;
• Loại ra sự phân lớp trong việc quản lý chính phủ;
• Làm sao nó có thể thực hiện đối với nhân dân, những doanh nghiệp, những
tầng lớp khác của chính phủ và nhân viên chính phủ dễ dàng tìm ra thông tin
và có được dòch vụ từ chính phủ;
•
Làm đơn giản hóa việc xử lý thương mại của các cơ quan và giảm những chi
phí thông qua sự hợp nhất và loại ra những hệ thống dư thừa;
•
Có thể đạt được những yếu tố khác của việc quản lý nhật ký công tác của
Chủ tòch nước, Thủ thướng Chính phủ; và
Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 7
SVTH : Hà Minh Chánh
•
Sự tạo dòng hoạt động của chính phủ tới sự bảo đảm đáp ứng lại nhanh
chóng những nhu cầu của người dân.

Sau đây là trọng tâm trên bốn nhóm trung tâm công dân, từng cái cung cấp
những cơ hội cho sự thay đổi phân phối của những dòch vụ.

•
Các Cá nhân/Công dân (Individuals/Citizens): Government-to-Citizens
(G2C); c xây dựng cho việc dễ dàng tìm kiếm, dễ sử dụng, một trong
những điểm dừng của dòch vụ là thực hiện dễ dàng cho người dân có được
những dòch vụ chất lượng cao.
•
Các doanh nghiệp (Businesses): Government-to-Business (G2B); Để giảm
tải của chính phủ trên các doanh nghiệp bằng cách loại ra những dư thừa tập
hợp dữ liệu và những kỹ thuật kinh doanh điện tử tạo ra lực đòn bẩy tốt hơn
cho thông tin.
•
Giữa hai chính quyền (Intergovernment):Government-to-Government
(G2G); Thực hiện dễ dàng cho các tỉnh thành và các đòa phương cho nhu cầu
hội họp và tham gia như là thành viên đầy đủ với chính phủ trong những dòch
vụ công, trong khi thực hiện tốt hơn trong khuôn khổ, đặc biệt là vấn đề
chuyển nhượng khế ước, thừa nhận, công nhận. Những cấp độ khác của
chính phủ sẽ có những khoảng tiết kiệm quản lý trực tiếp và sẽ cải tiến phân
phối chương trình bởi vì dữ liệu chính xác hơn thì có giá trò hơn.
•
Bên trong chính phủ (intra-government): Hiệu qủa và hiệu suất trong nội bộ
(IEE); Thực hiện việc sử dụng tốt hơn của kỹ thuật hiện đại cho việc giảm
chi phí và cải tiến chất lượng ở cơ quan chính phủ, bằng cách sử dụng những
thực tiễn tốt nhất của nền công nghiệp trong những phạm vi như cung cấp
cho việc quản lý dây chuyền, quản lý tài chính và quản lý tri thức. Các cơ
quan sẽ cải tiến sự hiệu qủa và hiệu suất, loại ra những trở ngại trong xử lý
và cải tiến sự duy trì và thõa mãn của nhân viên.

3. Những vấn đề:


Trong khi chính phủ đầu tư nhiều cho Công nghệ thông tin, nhưng chưa có kinh
nghiệm tương xứng với sự phát triển trong năng suất, chất lượng và dòch vụ
khách hàng. Trong nhiều công ty, chủ đề những lợi ích đến từ lực đòn bẩy kỹ
thuật thay đổi phương thức kinh doanh lạc hậu. Có ít nhất bốn chủ đề của
nguyên nhân chính phủ không thể phát triển năng suất:

•
Program Performance Value (Gía trò thực hiện chương trình):
Điển hình
những cơ quan đánh giá những hệ thống Công nghệ thông tin theo kiểu họ
Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 8
SVTH : Hà Minh Chánh
phục vụ (serve) cho những điều cần thiết và những xử lý của cơ quan tốt như
thế nào chứ không quan tâm là họ đáp ứng tốt như thế nào những gì mà
người dân cần. Những hệ thống thường đánh giá bằng tỉ lệ phần trăm thời
gian họ làm việc hơn là những lợi ích nội bộ và bên ngoài cho việc phân
phối tới những chương trình họ cung cấp.

•
Technology Leverage (Lực đòn bẩy kỹ thuật):

Trong những năm thập niên
90, các cơ quan chính phủ sử dụng Công nghệ thông tin xử lý tự động cái
hiện có, hơn là tạo ra những giải pháp hiệu qủa và hiệu suất điều đó bây giờ
thực hiện được bởi vì những bài học thương mại đện tử đã được học.

•
Islands of Automatic (Nh

ng cô lập của tự động hóa):
Các cơ quan
thường mua những hệ thống ở đó những cần thiết cho nội bộ, và hiếm khi
các hệ thống hoạt động với nhau hoặc quan hệ với những hệ thống tại các
cơ quan khác. Vì vậy, người dân phải tìm qua nhiều cơ quan để có được dòch
vụ, những việc kinh doanh phải được sắp xếp nhiều lần sao cho cùng thông
tin với nhau, các cơ quan không dễ dàng chia sẽ thông tin với nhau.


•
Resistance to Change (Chống lại việc thay đổi):

Việc xử lý ngân sách và
cơ quan trao đổi duy trì cái lỗi thời quan liêu gây chia rẽ. Việc xử lý ngân
sách sẽ không cung cấp một cơ cấu cho việc trao quyền qua cơ quan Công
nghệ thông tin. Ngoài ra, cơ quan trao đổi và lo sợ của việc tổ chức lại tạo ra
sự chống đối lại công việc hợp nhất và chia sẻ việc sử dụng các hệ thống
qua vài cơ quan.

Việc đầu tư kỹ thuật lực đòn bẩy tốt hơn sẽ yêu cầu rằng việc quản lý chính
phủ phải có tầm nhìn xa các cách hiện tại của công việc đang làm. Những giải
pháp Công nghệ thông tin ngày nay kết hợp chặc chẽ hơn các cách sản xuất
của công việc đang làm, hoặc loại bỏ công việc trên giấy hoặc các hoạt động
hợp nhất qua các tổ chức có từ lâu nay. Vì vậy, các chương trình giả lập chính
quyền cần chú ý trong những quyết đònh chiến lược đầu tư Công nghệ thông
tin. Những sự đầu tư đó cần đến nền tảng trên các trường hợp kinh doanh có
hiệu lực ở đó khớp với nhau về mặt giá trò cho cả nhân dân và chính phủ, và
cung cấp cho sự bí mật và an ninh điều đó thì ảnh hưởng tới sự thành công của
chính phủ điện tử.
Một rào cản cơ bản cho việc có được hiệu suất từ Công nghệ thông tin chính
phủ là việc chống đối lại sự thay đổi vốn có của chính phủ. Chính phủ điện tử
sử dụng công nghệ thông tin để tăng hiệu suất bằng cách làm tốt hơn trong việc
tương tác và sắp xếp. Sư thành công sẽ tùy thuộc vào sự phá bỏ việc chống đối
Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 9
SVTH : Hà Minh Chánh
lại sự thay đổi. Một tiếp cận chính thể (holistic) thì cần thiết, và từng việc sáng
kiến Chính phủ điện tử bao gồm những kết qủa được hướng tới những phạm vi
thực hiện, sắp xếp chính sách, huấn luyện, quan hệ, và tổ chức thay đổi những
sự kiện quan trọng.

4. Tiếp cận và khám phá:


Để có được toàn cảnh về các khám phá xem việc các cơ quan ban ngành muốn
có một dự án chính phủ điện tử, thì chúng ta phải bắt đầu từ đây và cần có sự
đóng góp từ các cán bộ và nhân viên của các ban ngành của chính phủ.Và
chúng ta cùng tiếp cận các nhà hoạch đònh Chính phủ điện tử để thấy được toàn
cảnh cho sự khám phá mà ở đó các cơ quan thi hành và đường dây của các nhà
chuyên nghiệp muốn chính phủ phải hướng tới là:

•
Sử dụng Web để cung cấp những dòch vụ như những lơi ích, những cơ hội
giải trí, và các tài liệu giáo dục;
•
Chia sẽ thông tin và hợp nhất các các tỉnh thành và dữ liệu đòa phương nơi
tiếp cận và thực hiện;
•
Giảm đi gánh nặng công việc bằng cách làm theo những xử lý hợp lý điều
đó được đẩy mạnh và cho vững chắc trong việc tập hợp dữ liệu;
•
Thông qua những thủ tục thương mại tốt nhất để giảm những chi phí họat
động và làm cho nó đơn giản hơn cho những nhân viên chính phủ cho việc
thực hiện công việc của họ, đặc biệt trong phạm vi tài chính, nguồn nhân lực
và thành quả; và
•
Đònh nghóa những thước đo của sự thành công và giám sát đều đặn và thực
hiện những tiêu chuẩn đó.

Một trong những khám phá quan trọng đến từ xem lại kiến trúc xí nghiệp của
chính phủ. Một kiến trúc xí nghiệp xác đònh một tổ chức thực hiện như thế nào
điều đó công việc sử dụng con người, những xử lý kinh doanh, dữ liệu, và kỹ
thuật. Từ những cơ hội Chính phủ điện tử tác động đến cá cơ quan làm công
việc của họ như thế nào và kỹ thuật dùng người như thế nào, nó cần thiết cho
sự đánh giá các dự án được xác đònh sự tương phản kiến trúc xí nghiệp hiện tại.
Các nhà hoạch đònh bắt đầu đánh giá bằng cách tạo ra một cơ cấu đầy đủ
(clear framework) của kiến trúc công việc (business architecture) của chính
phủ, trình bầy chi tiết về quan hệ giữa chính phủ và nhân dân như thế nào,
những chức năng gì và những cách thực hiện các công việc của chính phủ,
những qui trình nguyên tắc cơ bản kinh doanh nào được sử dụng. Các nhà
hoạch đònh đánh giá việc xác đònh rằng các việc làm dư thừa làm khó khăn để
Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 10
SVTH : Hà Minh Chánh
có được dòch vụ, trong khi tạo ra bản sao báo cáo và gánh nặng giấy tờ. Vì vậy,
Họ tập trung trên việc sáng kiến chính phủ điện tử ở đó cung cấp những cơ hội
ý nghóa cho việc cách quan hệ giữa chính phủ và nhân dân, qua đó loại đi
những dư thừa và tạo ra những cách để nhân dân có được dòch vụ.
Như Họ ước lượng những dự án tiềm năng liên quan tới kiến trúc công việc
(business architecture), sự đánh giá được tập trung trên những cơ hội tới những
hoạt động hợp nhất và xử lý đơn giản với một đường kinh doanh thông qua các
cơ quan và xung quanh những cần thiết của người dân. Những hoạt động của
chính phủ có thể được nhìn thấy trong bốn chức năng chính: thực hiện chính
sách (policymaking), quản lý chương trình (program administrative), sự thực
hiện đúng (compliance), và sự thi hành luật lệ và những hoạt động nội bộ và cơ
sở hạ tầng. Việc thực hiện những hoạt động chính sách thông thường là những
chương trình xác đònh và những nổ lực làm đúng. Những hoạt động Internet là
những chức năng quản lý như quản lý tài chính, ở đó cung cấp những hoạt động
cần thiết ngày qua ngày tới việc thực hiện chính sách, quản lý chương trình và
những hoạt động làm đúng. Chính phủ điện tử hổ trợ cơ hội tới những hoạt
động theo luồng, phát triển năng suất bằng cách các cơ quan tập trung trên bốn
khả năng. Những sáng kiến Chính phủ điện tử loại bỏ những dư thừa không cần
thiết, trong khi phát triển dòch vụ chất lượng làm đơn giản hoá việc xử lý và
những cô lập cơ quan hợp nhất của việc tư động hóa.

Tổng quan, những sáng kiến Chính phủ điện tử đều cung cấp cơ hội tới việc
phát triển việc đáp ứng cho người dân, tránh sự dư thừa trong đầu tư Công nghệ
thông tin và chi phí hoạt động. Làm giảm đi những rào cản chính quyền cho
người dân, những doanh nghiệp. Thêm vào đó có hai sáng kiến được chọn cho
việc đẩy mạnh cho việc phát triển kinh doanh buôn bán: Những thông tin chăm
sóc sức khoẻ và sự sống điện tử (e-Vital). Cuối cùng, Xác nhận điện tử (e-
Authentication) được chọn cho việc xác đònh những cần thiết cho sư an toàn
của việc xác nhận ở đó cắt bỏ sự cản trở những sáng kiến của Chính phủ điện
tử.


S đ 1.1 Bng tóm tc các danh mc ca Chính ph đin t
(E-Governemnt)





Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 11
SVTH : Hà Minh Chánh

G2C
•
Sử dụng web để truy cập những dòch

vụ

như những lợi ích (benefit), s
vay mượn (loan), những site về giải
trí (recreational) và tài liệu v

giáo
dc

•
Những qui tắc chính của việc kinh
doanh: những dòch vụ xã hội, nh

ng
tài nguyên thiên nhiên và giải trí,
những trợ cấp xã hội/những khoản
vay mượn, những khoản thuế.


G2B
•
Cắt giảm những rào cản trong kinh
doanh bằng cách thông qua những xử
lý ởđo ùcó thể tập hợp dữ liệu một lần
cho nhiều người sử dụng và sắp xếp
hợp lý dữ liệu dư thừa

•
Những qui tắc chính của việc kinh
doanh: sự điều chỉnh, phát triển kinh
tế, trao đổi mậu dòch (trade), những
giấy phép, những trợ cấp/những
khoản vay mượn, quản lý quyền sở
hữu

.

G2G
•
Chia s

và tập hợp các tỉnh thành về
dữ liệu cục bộ

•
Những qui tắc chính của việc kinh
doanh: phát triển kinh tế, tài nguyên
thiên nhiên và giải trí, sự an toàn cho
nhân dân, thi hành luật pháp, quản lý
việc đối phó những rủi ro, những trợ
cấp xã hội/ những khoản vay mượn.


IEE
• Thông qua những thủ tục tốt nhất
trong hoạt động chính phủ (cung cấp
sự quản lý dây chuyền )

•
Những qui tắc chính của việc kinh
doanh: cung cấp sự quản lý dây
chuyền, tài chính.


5. Những rào cản:


Việc xác đònh những rào cản mà ở đó có thể ngăn cản sự thành công trong từng
sáng kiến. Giảm thiểu những rào cản được bao gồm văn minh cơ quan, sự thiếu
kiến trúc chung của cả nước, sự tin cậy, và tài nguyên.

Một rào cản thường xuyên được nêu ra là sự cần thiết cho sự bảo đảm đầy đủ
cho sự an toàn và bí mật. Một chiến lược chính phủ điện tử thành công phải tùy
thuộc vào sự điều khiển sự an toàn hiệu qủa trong việc xử lý chính phủ và
những hệ thống. Chính phủ điện tử phải bảo đảm được bí mật cho thông tin cá
nhân mà ở đó được chia sẽ với chính phủ. Đề án Xác nhận điện tử (e-
Authentication) sẽ cho phép tin cậy lẫn nhau tới việc cung cấp diện rộng việc
sử dụng những tương tác điện tử giữa nhân dân và chính quyền và qua chính
phủ bằng việc cung cấp một giải pháp chung tới việc thiết lập “sự đònh dạng”
(identity). Nó được cung cấp một sự an toàn, dễ dàng sử dụng và phương thức
Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 12
SVTH : Hà Minh Chánh
nhất quán của việc nhận dạng chứng minh tới chính phủ điều đó thì thích hợp
với cấp độ của kinh doanh buôn bán và rủi ro của từng sáng kiến chính phủ
điện tử. Thêm vào đó, những đề án sẽ xác đònh những góc độ riêng tư đối với
việc chia sẽ thông tin cá nhân. Chính phủ điện tử tùy thuộc vào sự tin tưởng
của người dân mà ở đó chính phủ quản lý thông tin cá nhân của họ với sự chăm
sóc bảo dưỡng. Các cơ quan đang làm công việc xây dựng những bảo vệ sự
riêng tư mạnh, an toàn trong các sáng kiến Chính phủ điện tử và tiến tới xây
dựng sự bảo vệ sự riêng tư theo diện rộng trong tất cả các cơ quan của cả nước.

Chính phủ điện tử (e-government) và thương mại điện tử (e-business) ở nước ta
chưa được ứng dụng rộng rãi chủ yếu là do chưa xây dựng được một môi trường
pháp lý đầy đủ, cụ thể và thông thoáng cho lónh vực này. Vấn đề không phải là
do các doanh nghiệp không mặn mà với phương thức giao dòch buôn bán rất
tiện ích này hoặc do cơ sở hạ tầng thông tin chưa đáp ứng, mà thương mại điện
tử vẫn còn xa lạ đối với hầu hết doanh nghiệp của nước ta là do chưa có hành
lang pháp lý rõ ràng.

Theo các nhà nghiên cứu về thương mại điện tử, để phương thức này được ứng
dụng rộng rãi, trước hết, cần có những qui đònh cụ thể về chữ ký điện tử, hình
thức hợp đồng, thời gian và đòa điểm giao kết hợp đồng. Trên thực tế, cả ba
yếu tố này vẫn chưa được qui đònh cụ thể trong hệ thống pháp luật của Việt
Nam. Cho đến nay, hầu hết các văn bản pháp luật về dân sự, kinh tế, thương
mại đều qui đònh, trong các giao kết, thỏa thuận, chứng thực , các bên đều
phải ký vào văn bản. Chữ ký ở đây, theo cách hiểu truyền thống, là chữ ký tay
của một cá nhân vào một văn bản trên giấy. Có nghóa là, chữ ký điện tử (hay
chữ ký số) chưa được thừa nhận.


Đối với hình thức hợp đồng, một quan chức phụ trách dự án thương mại của Bộ
Thương mại nhận xét: Từ trước tới nay, chúng ta quan niệm văn bản là văn bản
trên giấy tờ. Còn hình thức văn bản điện tử chưa được thừa nhận rõ ràng về
mặt pháp lý. Quan chức này cho rằng, cần đònh nghóa rõ ràng về khái niệm văn
bản trong đó có văn bản điện tử và để phát triển thương mại điện tử, cần phải
chấp nhận tính pháp lý của các văn bản điện tử.

Về thời gian và đòa điểm giao kết hợp đồng, Bộ luật Dân sự hiện hành qui
đònh, Đòa điểm giao kết hợp đồng dân sự là nơi cư trú của cá nhân hoặc nơi đặt
trụ sở của pháp nhân. Theo các chuyên gia, qui đònh này không còn phù hợp
khi áp dụng thương mại điện tử, vì rất khó xác đònh đòa điểm giao kết hợp đồng
của các chủ thể tham gia thương mại điện tử.
Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 13
SVTH : Hà Minh Chánh
Ngoài ra, theo các chuyên gia, việc ứng dụng thương mại điện tử ở nước ta còn
gặp những vướng mắc là chưa có qui đònh cụ thể trong thanh toán, giải quyết
tranh chấp giữa các bên tham gia thương mại điện tử. Trên thực tế, Chính phủ
đã thừa nhận các hợp đồng ngoại hối bằng hình thức văn bản điện tử, nhưng lại
chưa qui đònh cụ thể các điều kiện có hiệu lực của hợp đồng. Nhiều doanh
nghiệp còn thắc mắc rằng, nếu xảy ra trường hợp các doanh nghiệp trong nước
và nước ngoài có sự tranh chấp trong quá trình giao dòch buôn bán trên mạng,
thì những tranh chấp đó sẽ được giải quyết theo luật trong nước hay luật quốc
tế?.

6. Những nổ lực vượt rào cản:


Việc tìm hiểu cũng cho ta nhận biết những rào cản chính đã làm giảm đi sự
thành công trong nổ lực của chính phủ điện tử. Những nổ lực sáng kiến cho
việc vượt qua những rào cản, bao gồm việc đònh dạng thông tin cho việc quan
hệ giữa người dân và chính phủ bảo đảm an toàn bí mật, và một kiến trúc công
việc chung trong cả nước, đó hai nổ lực cho sáng kiến là xác nhận điện tử (e-
Authentication) và dự án kiến trúc chính phủ điện tử xí nghiệp.

•
Việc sáng kiến e-Authentication sẽ xây dựng và có sự tín nhiệm lẫn nhau
cho việc cung cấp diện rộng việc sử dụng điện tử để tương tác giữa quần
chúng và chính phủ và thông qua chính phủ cung cấp những giải pháp chung
cho việc thiết lập “tính đồng nhất”(identity). Những giải pháp sẽ là vấn đề
bảo mật xác nhận đòa chỉ, bí mật, và chữ ký điện tử cần thiết cho việc sáng
kiến một chính phủ điện tử.

•
Dự án kiến trúc chính phủ điện tử sẽ tiến hành hai chuyên đề đồng thời hoạt
động. Một trong những hoạt động sẽ là sự phát triển của một kiến trúc, để
hướng tới sự phát triển của một kiến trúc xí nghiệp toàn quốc, với từng sáng
kiến hiện tại của chính phủ điện tử như là một hạt nhân tốt của tập hợp
những mô hình kỹ thuật chuẩn tới những giải pháp kỹ thuật thuận lợi. Hoạt
động thứ hai sẽ là sự tập hợp và phân tích của thông tin kiến trúc dữ liệu và
công việc thông qua chính phủ cho việc xác đònh những cơ hội cho việc sáng
kiến chính phủ điện tử và loại ra những dư thừa. Khởi đầu sự nổ lực này sẽ
tập trung trên bốn vùng chính bao gồm An ninh Quốc gia, sự kích thích kinh
tế, các cơ quan dòch vụ xã hội, và đằng sau của những họat động văn phòng.




Luận văn tốt nghiệp “Chiến lược và Giải pháp để xây dựng Chính phủ điện tử”
GVHD : ThS Bùi Đình Tiền Trang 14
SVTH : Hà Minh Chánh
7. Thực hiện:

Căn cứ vào việc đònh hướng và những hoạt động dư thừa và lỗi thời hiện có
trong 6,600 giao dòch trực tuyến, vậy để thực hiện thành công Chính phủ điện
tử phải có những tương tác ý nghóa. Có vài trăm cơ hội cho từng yêu cầu thay
đổi có ý nghóa từ những tiếp cận quan liêu truyền thống. Ta xác đònh rằng để
thực hiện những thành công sẽ khó khăn nếu thiếu đi những cơ hội được ưu tiên
và sự hấp dẫn hàng đầu cho việc tập trung tài nguyên trên những sáng kiến đó
cho ra những kết qủa tối ưu. Vì vậy, những sáng kiến được chọn ngăn cản một
sự cân bằng của những sáng kiến và tài nguyên thông qua bốn nhóm công dân
chính (những cá nhân (individuals), các doanh nghiệp (businesses), giữa các
chính phủ (intergovernment) và nội bộ (internal). Những sáng kiến sẽ hợp nhất
hàng chục sự chồng chéo của những dự án Chính phủ điện tử ở các cơ quan mà
sẽ cho ra những lỗi của sự sắp xếp khó hiểu của các Web site để đi đến sự
thống nhất.

Những sáng kiến sẽ được quản lý sử dụng một danh mục quản lý việc xử lý,
mà những quản lý rủi ro trong phạm vi của những sáng kiến cho việc phát triển
dòch vụ nhóm trung tâm công dân đã có. Có bốn danh mục và chiến lược trọng
tâm của chúng là:









•
Chính phủ với Công dân ( Government to Citizen (G2C))
Truy cập trực
tuyến tới những những lợi ích cần thiết, và những dòch vụ. Chúng cũng sẽ
mang lại những công cụ quản lý quan hệ hiện đại cho việc phát triển chất
lượng và hiệu qủa của sự phân phối dòch vụ.
•
Chính phủ với Doanh nghiệp (Government to Business(G2B))
Những
sáng kiến sẽ giảm đi rào cản cho những doanh nghiệp bằng cách làm theo
những xử lý mà đột ngột làm giảm đi dư thừa tập hợp dữ liệu, cung cấp một
cửa tạo luồng hổ trợ cho những doanh nghiệp, và quan hệ kỹ thuật số với các
doanh nghiệp sử dụng ngôn ngữ của thương mại điện tử (XML).
Doanh Nghiệp
Hiệu suất và Hiệu qủa
trong nội bộ
Chính phủ

Chính phủ
Người dân